王宫大殿内。
对靺鞨用兵一事秦怀道早有思量，面对李二询问坦然说道：“圣上，臣思量，可七路同时进军，主将居中，大军徐徐碾压之势推进，左右各三路, 每路三千人足以，自行寻觅战机，以战养战，以乱打乱，让靺鞨摸不着头脑，无法支援。”
以战养战就意味着不要后勤，不用携带粮草, 机动性大, 灵活性强, 能打就打，打不过就跑，而靺鞨各部落战兵并不多，三千人就算遇到中型部落也能一战，至于以乱打乱，就是将战局搅乱，制造恐慌，乱中取胜。
李二征战多年，自然明白其中利弊，想了想，说道：“此战法倒是有意思，靺鞨搞不清状况，又抓不到左右六路影踪，满腔仇恨就全都集中在中路大军上，中路大军压力就会很大。”
“回圣上，这正是臣想看到的。”秦怀道坦然说道。
“你是说”李二瞬间明悟。
“圣上英明！”秦怀道拍了个马匹。
李二开心地哈哈笑起来：“朕有你, 如虎添翼，靺鞨游牧为生, 飘忽不定，难以捕捉，左右六路负责搅局，制造恐慌和压力，逼他们与中路会战，只要集中起来，靺鞨不足为虑，不过，靺鞨善骑射，可有办法？”
“可让大量连弩兵立于前，靺鞨一看不曾骑马，又对连弩的威力不熟，必然大规模冲杀，连弩射程内挖陷马坑，上面铺上树枝遮挡，再盖上草皮伪装，看不出端倪，宽三米左右，深两米左右，连弩兵阵势多长, 就挖多长，敌人冲锋，必然陷进去，只要速度一停，来多少都不够杀。”
“嘶——”
李二脑海中忽然浮现出无数骑兵冲锋，眼看就要靠近时掉入陷马坑，然后万弩连发，密集如雨，将冲上来的靺鞨射杀，尸体很快堆满陷马坑，形成一道障碍，同样阻挡后面骑兵速度。
旋即，李二兴奋起来，说道：“此法甚妙，关键在于不让敌军发现，可有办法遮挡破绽？”
秦怀道见李二一下就抓到了关键，解释道：“可半夜在我军后方挖掘，天亮前挖好，大军后撤，陷马坑就在前，挖之前将草皮大块铲出，放其他地方备用，挖好后盖上树枝，铺回原草皮就能遮掩破绽，看不出任何端倪。”
“原草皮用于原地，色泽相同，妙！之后呢？”李二赞叹道。
“一万弩兵，五千轮换，确保驽矢不断输出，就算十万冲锋也能拿下，具体看敌人兵力，一旦敌人冲不动，想跑，大军追上，杀溃敌军，左右六路提前埋伏在不同位置，如狼一般扑上去，咬一块肉就跑，还能防止分兵溃逃，咬上六次，敌人所剩不多，大军趁机冲杀上去，一战而定。”
“好，此战法有意思，将靺鞨不知道连弩厉害优势放大，攻其不意，一万连弩兵确实能当十万大军，何况靺鞨未必有十万，再六路伏击，最后大军碾压，好一个一战而定，此战交于你指挥。”李二激动地说道。
“回圣上，臣真的精力不足，这些天经常头疼，有加重趋势，恐难以胜任，反而害了圣上大事。”秦怀道赶紧找了个理由再次拒绝。
李二见秦怀道连装病的理由都搬出来了，心意已决，确实识大体，懂进退，不贪功恋权，愈发看重，也不点破，笑道：“既然如此，那就交给卫国公，你连亦师亦友亦父子，谁指挥都一样，心意朕领了！”
听到后面这句话，秦怀道笑了，要得就是这个效果。
“说说雇佣军吧，你有什么想法？”
秦怀道赶紧解释道：“回圣上，营州出兵攻打怀远时，我军并力不足，加上俘虏中青壮太多，担心出乱子，便想着招募些补充兵力，也能减少乱子，考虑到朝中军制，不能直接编入大军，便想出来雇佣的办法。”
“此法甚妙，朕无责怪之意，而是问你打算如何安置？”
秦怀道松了口气，没责怪就好办法了，继续说道：“他们连番征战，也是疲劳，有了厌战情绪，不能再打，建议放下刀枪，卸甲为民，就地解散，让他们回营州与家人团聚，也算全了臣当初的承诺。”
“就地解散，他们能答应？”李二有些担忧。
“圣上放心，当初成军就已说好，现在一个个赚了不少赏银，加上担忧还在营州的家人，都想回去看看，巴不得就地解散，就是少了一支能打的部队，臣有两个建议，不知当说不当说？”秦怀道试探道。
“说，朕赦你无罪！”
“谢圣上。”
秦怀道道谢后继续说道：“他们回到营州后，可招募为边军，一来扩充边军实力，二来避免他们回去后再次生乱，毕竟是习惯了厮杀的战士，不同于普通牧民，还可迁一部分回长安。”
“迁回长安怎么说？”李二好奇地问道。
“圣上，有三大好处，其一，他们没人都赚了不少银子，迁回长安必然要消费，能带动一方收入，其二，可以在长安城外找个无主之地安顿，租些田地给他们种，增加收益，他们是契丹人和奚族人，人生地不熟，语言不通，不敢生乱，边境没了他们也能安生些，还有一点”
“吞吞吐吐的，说！”李二催促道。
“遵旨！”秦怀道一礼，心一横，继续说道：“雇佣军乃首创之法，却非常有效，当善待之，来人，圣上如对西边用兵，可再次招募，必然从者如云，佣兵以外族为主，非我族类其心必异，多消耗些，与大唐有利。”
李二一点就透，眼中闪烁着精光，笑道：“你这是千金买马骨，既能传大唐言而有信之名，又能立大唐仁义，善待每一个对大唐有功军士之名，还能消除隐患，一举三得，臭小子，奸诈油滑的紧，一点不像乃父。”
秦怀道嘿嘿一笑，没接话，心中很是不屑——说我奸诈油滑，还那么看心，也不知道谁奸诈油滑。
“雇佣兵之举甚妙，朕寻思着干脆将高句丽降军也迁移一些，免生事端，只是安顿是个问题，你小子擅经世济民之道，说说，可有办法？”李二笑骂道。
秦怀道有些诧异，见李二不像开玩笑，那眼神明显心动，而且看着恐怕想迁不少，但人一多就会生乱，确实需要安顿。
长安城外田地基本都有主，少一些问题不大，多了腾不出来，没有生计活不下去，秦怀道想到秦家庄养活一两千人都难的要死，要不是捣鼓出些东西，恐怕早就维系不下去。
也不知道水泥捣鼓的怎样了？
想到水泥，秦怀道猛然想到石膏，那玩意只有秦岭汉中一代才有矿，路难行，如果修条水泥路就好办了，心中一动，马上说道：“圣上，臣有一策。”
“快，说来听听。”李二心中一喜，催问道。
“臣恳请圣上成立一部，曰交通部，负责大唐境内官道修建事宜。”秦怀道郑重说道。
李二知道秦怀道不是无的放矢之人，所提每每有深意，但对交通部这个提法很陌生，没有马上否决，追问道：“负责大唐境内官道修建事宜？此乃何意，朝廷官道都是各地徭役一部分，向来有各地修建，户部统筹，详细说说你的构想。”
“圣上，徭役意味着劳命伤财，更意味着贪腐，不可取。”秦怀道直接否定这种白嫖的行为，见李二没有动怒，心中有些敬佩，不愧是开创贞观盛世的明君，这份气度令人折服，继续说道：“圣上，臣发明一物，用来修路事半功倍，而且，百年不烂，不像现有官道，一旦下雨，坑坑洼洼，路难行，需时常修缮，很是浪费徭役和经费。”
“百年不烂，可否当真？”李二敏锐地抓住了关键点，不淡定了。
秦怀道正色说道：“臣不敢欺君，不仅不烂，而且刀砍不入，重车压不坏，还异常平整，就算暴雨也不积水，利于行走。”
“真有此物，敢欺骗朕，可是欺君之罪。”李二呼吸都急促了，紧紧盯着秦怀道，眼中还是不信，作为一代明君，李二当然清楚徭役的弊端，也清楚官道时常修缮，费时费工费钱不说，还造成无数腐败和民怨。
“臣不敢欺瞒！”秦怀道郑重说道。
“可是先秦术士洞府所得妙法？”李二追问道。
秦怀道一怔，一时没反应过来，看到李二热切的目光，感觉当初编造的这个理由简直万能药，太好用了，当即点头。
李二得到肯定答复，激动地说道：“快，说说你的计划，如果可行，成立一部也不是不可以，但朝廷没钱，这点你清楚。”
“回圣上，不用朝廷出一份银子。”秦怀道肯定道，后世那么多高速公路，很多都是民间资本修建，哪个不赚翻？
李二原本做好了多少哪一些的心理准备，一听不要钱，心中一动，追问道：“也不要朝廷出徭役？”
“不用一分银，一个徭役，朝廷什么都不用出。”
“快，说说，具体怎么回事？”李二激动不已，不出银，不出徭役，还能修一条百年不烂的坚硬官道，换个人肯定不信，大耳光直接扇出去，但对秦怀道莫名有些信任，想到事关重大，喊道：“王德。”
“老奴在！”
“清退左右，十米内不得有人，你亲自过来记录。”
“遵旨！”王德赶紧答应一声，将伺候的人和护卫都清理出去，然后匆匆进来，拿起笔，摊开纸看向秦怀道，歉意地说道：“宣威将军，有劳您稍微慢点，老夫怕写不快，漏记了，耽误圣上大事。”
“有劳您记录。”秦怀道客气一句。
“替圣上做事是老奴的荣幸，您请说。”
秦怀道组织好语言缓缓说道：“圣上，第一，成立交通部，或者别的部门全权负