万历后期国库空虚，地方上的水利都已经很久没有进行过大修。
地方上的水利，都只是各地士绅自发的在维护。但是士绅个体的力量毕竟太小，只能做些修修补补的工作。各地水利多年失修的结果，便是去年浙江海溢造成的损失超过了预计。
因此南方士绅的代表，便要求在水利工程和道路建设上面，对南方各省作出补偿。以换取他们对于北方各工业城市投资计划的赞同。
对于这种各省士绅代表之间的利益争夺和利益平衡，使得整整一个月来，士绅会议陷入了无休止的争吵之中，每日难得有所进益。
不过在这种无休止的争吵中，这些士绅代表们也慢慢找到了妥协的道路，学会了利益交换和利益平衡。
王承恩递交上来的，便是这些日子来，士绅会议决定下来的内容。在这些决议中，12个工业城市的兴建计划终于获得了通过，而南方各省也得到了一份500万元的水利及道路投资计划。
看完了这些决议之后，朱由检摇头苦笑着说道：“他们互相交换利益，结果最终却要朕出钱，这也未免太过分了些吧。”
“陛下的意思是，不准许吗？”王承恩小心的询问了一句。
朱由检轻轻敲打了几下桌面，摇了摇头回道：“不，把这些决议交给内阁讨论，列出一个实施计划了，然后发往士绅会议，以表明朝廷对士绅会议的态度。”
停顿了一会之后，朱由检再度开口对着王承恩说道：“另外，把朕改好的，袁尚书编撰的《民事通则》交给士绅大会讨论，让那个这几日出尽了风头的河南士绅代表，叫什么牛金星的，让他来推动此事。”
王承恩应了一声，表示记下了。朱由检交代完这些事务之后，徐光启、王徵两人也刚好抵达上书房。
朱由检吩咐王承恩给两人赐座之后，便对着两人说道：“这次朕召两位先生前来，是有些事请两位先生去做。”
徐光启和王徵互相对望了一眼，徐光启便开口向崇祯问道：“陛下可有什么旨意？”
朱由检站起来，走到了一边的瓷瓶，抽出了一卷丝绸所绘制的图纸。在徐光启和王徵面前的桌案前展开后，他便开口说道：“这是半个月前，科学院交上来的北京到山海关到锦州的精细地图，比例为五万分之一。
我想问一问，通过这一年来的地理测绘，科学院培养了多少测绘方面的人才？如果朕想对大明全境进行一次全面的测绘，绘制一副五万分之一或十万分之一的地图，需要花费多少时间和人手？”
徐光启看了一眼身边负责测绘事务的王徵，王徵会意的出声向崇祯汇报道：“科学院去年学习了西法测绘，又加上文思院研制的几样仪器，测量精度远较西人自测为高。
操作这些仪器的人员，和西法测绘的绘图人员，至今已经培训了219人，尚有学徒489人。
西人测绘之法为三角网法，一次只能测绘几公里长，需要设置大量的基本测绘点。
此法虽然精度颇高，但是进展缓慢，且花费较高。现在还有一种三角锁测量法，是以三角形测量向某一方向扩展而构成锁链状，虽然扩展迅速、能通过适当选择扩展方向而避开被高山阻隔的地带，但是地图精度不如三角网测量法。
不过三角锁测量法用人较少，费用较为节省，测绘速度也较快。我大明土地广阔，特别是南方和西南地区山脉众多，若是以三角网法测量，恐怕耗费巨大，且没有10年以上的时间不能完成初稿。
倒是使用三角锁测量法，若是能组建500人左右的测绘队伍，则大约10年之内可以完成，我大明地图的精细测绘初稿。”
当王徵停下之后，徐光启才开口对崇祯说道：“陛下，这测绘大明地图一事，是不是暂缓一段时间？
测绘大明地理舆图，乃是我皇明之盛事，新式地图测绘法耗用的人力、物力非同一般，而且一旦中断，便等于白白浪费了前期投入。
我大明现在国库空虚已及，又连续大兴土木，各项投资可谓惊人。陛下虽然才智天纵，往往于不可能之中动作出大量的民间财货，但是摊子铺设的这么大，臣总是有所担心。
陛下正直年少青春，只需耐心守候，待各项政策初见成效，天下大治后再行此事，难道不好吗？”
地方上的水利，都只是各地士绅自发的在维护。但是士绅个体的力量毕竟太小，只能做些修修补补的工作。各地水利多年失修的结果，便是去年浙江海溢造成的损失超过了预计。
因此南方士绅的代表，便要求在水利工程和道路建设上面，对南方各省作出补偿。以换取他们对于北方各工业城市投资计划的赞同。
对于这种各省士绅代表之间的利益争夺和利益平衡，使得整整一个月来，士绅会议陷入了无休止的争吵之中，每日难得有所进益。
不过在这种无休止的争吵中，这些士绅代表们也慢慢找到了妥协的道路，学会了利益交换和利益平衡。
王承恩递交上来的，便是这些日子来，士绅会议决定下来的内容。在这些决议中，12个工业城市的兴建计划终于获得了通过，而南方各省也得到了一份500万元的水利及道路投资计划。
看完了这些决议之后，朱由检摇头苦笑着说道：“他们互相交换利益，结果最终却要朕出钱，这也未免太过分了些吧。”
“陛下的意思是，不准许吗？”王承恩小心的询问了一句。
朱由检轻轻敲打了几下桌面，摇了摇头回道：“不，把这些决议交给内阁讨论，列出一个实施计划了，然后发往士绅会议，以表明朝廷对士绅会议的态度。”
停顿了一会之后，朱由检再度开口对着王承恩说道：“另外，把朕改好的，袁尚书编撰的《民事通则》交给士绅大会讨论，让那个这几日出尽了风头的河南士绅代表，叫什么牛金星的，让他来推动此事。”
王承恩应了一声，表示记下了。朱由检交代完这些事务之后，徐光启、王徵两人也刚好抵达上书房。
朱由检吩咐王承恩给两人赐座之后，便对着两人说道：“这次朕召两位先生前来，是有些事请两位先生去做。”
徐光启和王徵互相对望了一眼，徐光启便开口向崇祯问道：“陛下可有什么旨意？”
朱由检站起来，走到了一边的瓷瓶，抽出了一卷丝绸所绘制的图纸。在徐光启和王徵面前的桌案前展开后，他便开口说道：“这是半个月前，科学院交上来的北京到山海关到锦州的精细地图，比例为五万分之一。
我想问一问，通过这一年来的地理测绘，科学院培养了多少测绘方面的人才？如果朕想对大明全境进行一次全面的测绘，绘制一副五万分之一或十万分之一的地图，需要花费多少时间和人手？”
徐光启看了一眼身边负责测绘事务的王徵，王徵会意的出声向崇祯汇报道：“科学院去年学习了西法测绘，又加上文思院研制的几样仪器，测量精度远较西人自测为高。
操作这些仪器的人员，和西法测绘的绘图人员，至今已经培训了219人，尚有学徒489人。
西人测绘之法为三角网法，一次只能测绘几公里长，需要设置大量的基本测绘点。
此法虽然精度颇高，但是进展缓慢，且花费较高。现在还有一种三角锁测量法，是以三角形测量向某一方向扩展而构成锁链状，虽然扩展迅速、能通过适当选择扩展方向而避开被高山阻隔的地带，但是地图精度不如三角网测量法。
不过三角锁测量法用人较少，费用较为节省，测绘速度也较快。我大明土地广阔，特别是南方和西南地区山脉众多，若是以三角网法测量，恐怕耗费巨大，且没有10年以上的时间不能完成初稿。
倒是使用三角锁测量法，若是能组建500人左右的测绘队伍，则大约10年之内可以完成，我大明地图的精细测绘初稿。”
当王徵停下之后，徐光启才开口对崇祯说道：“陛下，这测绘大明地图一事，是不是暂缓一段时间？
测绘大明地理舆图，乃是我皇明之盛事，新式地图测绘法耗用的人力、物力非同一般，而且一旦中断，便等于白白浪费了前期投入。
我大明现在国库空虚已及，又连续大兴土木，各项投资可谓惊人。陛下虽然才智天纵，往往于不可能之中动作出大量的民间财货，但是摊子铺设的这么大，臣总是有所担心。
陛下正直年少青春，只需耐心守候，待各项政策初见成效，天下大治后再行此事，难道不好吗？”